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两县一把手落马:一人以“三都王”自居 说话就是圣旨

发布时间:2019-11-13  来源:中国纪检监察报  字体大小[ ]

  原标题:两县一把手落马引发的整改——贵州黔南州聚焦“关键少数”重塑基层良好政治生态透视

  10月25日,贵州省黔南布依族苗族自治州州委多功能会议厅,室外阴雨绵绵,室内气氛严肃凝重。

  “以身试法,必将付出惨痛代价。我愿做滴血的子规,告诫每位哪怕是有一闪念心怀不轨的人,迷途知返,不可乱为……”这是黔南州独山县委原书记潘志立、三都水族自治县委原书记梁嘉庚案“一案一整改”警示教育大会的现场。当天,同样的警示教育大会还在独山县、三都县同步召开,共有500余名黔南州及独山县、三都县“关键少数”接受警示教育。

  罔顾民生、恣意妄为、我行我素

  严重破坏政治生态

  “梁嘉庚、潘志立分别于2018年5月、2019年7月被省纪委监委给予开除党籍、开除公职处分。”警示教育大会上,贵州省纪委监委有关同志宣读了相关案情通报。

  短短两年时间,黔南州两名在任县委书记先后因严重违纪违法接受审查调查,从案情通报来看,两人的违纪违法行为,特别是罔顾民生、恣意妄为、我行我素的行为,严重伤害了党的形象、影响了党的事业,严重破坏了独山、三都乃至黔南的政治生态,影响恶劣、教训深刻。

  心中无戒,拒不执行中央决策部署,为所欲为;初心失守,行为背离组织和人民期盼;甘被“围猎”,在享受“抬轿者”营造的优越感中迷失自我;心存侥幸,在“不会有事”的自我安慰中越陷越深……“两人案情所折射出思想根源的相似性,需要深查细照、对照自省,需要黔南州‘关键少数’以身边人、身边事为镜鉴,真正触及灵魂,防止重蹈覆辙。”贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民要求。

  刚任县委书记时,两人也曾以当个“好官”为目标:富一方百姓、保一方平安,不收干部一分钱,不拿投资企业一点好处费。随着时间推移,他们的工作逐步取得成绩,思想却开始发生变化,渐渐陷入追名逐利的泥潭。

  在潘志立看来,自己认定的事就是“命令”。梁嘉庚则常以“三都王”自居,认为自己定的就是规矩、自己的话就是圣旨。两人担任县委书记期间,无论是独山县大量耕地被占用、巨额债务危机、基层组织和职能随意擅自被改变,还是三都县不聚焦脱贫攻坚工作等,其根源都是潘志立、梁嘉庚毫无政治纪律和政治规矩意识,在贯彻落实中央、省委决策部署上打折扣、搞变通,甚至故意为之,是典型的自行其是、阳奉阴违、胆大妄为。

  潘志立平时工作作风霸道,重大事项决策基本上都是他一人说了算,很多项目只要他拍板就开工建设,全然不顾设计、预算、审计环节缺失,导致独山县违法违规占地达2.8万亩,国有资产损失10亿余元。几年间,独山县因违法违规占地被处分的干部达26人之多。梁嘉庚在收到州委聚焦脱贫攻坚工作、不搞形象工程的“约法三章”后,仅作书面传达,甚至在省委主要领导对三都县脱贫攻坚情况做出重要批示后,也只是泛泛提要求,部分项目改头换面继续进行。

  “把着眼点放在名利双收上。一方面大力推进自认为有效果的工作,以求得好名声;另一方面为家人谋利,当官不忘发财。”在潘志立眼里,脱贫攻坚费时费力出不了成绩,只有搞项目建设才能彰显政绩。梁嘉庚也深信,只有项目建得好,才能让上级领导看到成绩。

  潘志立不顾中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署,将国家利益作为交换,盲目举债打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程,而自己和家人也大肆收受贿赂、“名利双收”。在部分贫困村还没有产业扶贫项目落地的情况下,为了凸显“政绩”,潘志立安排8个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会,每次花费在60万元至100万元左右。梁嘉庚则不顾三都县位列全省14个深度贫困县之一且是黔南州唯一深度贫困县的实际,主导实施在建的1000万元以上的项目有127个,但与脱贫攻坚有关的只有41个,其中不乏“千神广场”“云上书院”等形象工程、面子工程。

  他们都从骨子里认为,当党员领导干部就应该被簇拥、被众星捧月,否则就显得没能力、没市场,作为县委书记,如果没有人前呼后拥,岂不是太没权威了?渐渐地,他们习惯被“围猎”,享受被“围猎”。

  从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始,潘志立被一点点渗透,进而发展到大肆收受服务对象财物,其家人也跟着效仿,有过之而无不及。按潘志立的话来说,“什么东西都敢收,什么人送的东西都敢收”。由于自身不正,潘志立对全县党风廉政建设和反腐败斗争不愿抓、不愿问,对违纪违规党员干部,他曾多次表示只要不是贪污就可以不处理。梁嘉庚从第一次到外地出差吃饭时收了老板“顺便”给的1万元后就一发不可收拾,从老家房子装修到儿子公司买车、在贵阳购买房产,都要老板出钱。

  在面对组织调查时,潘志立、梁嘉庚不仅不主动向组织坦白,反而心存侥幸,把组织治病救人的良苦用心当成可以蒙混过关的机会。

  潘志立觉得交往的商人“讲义气”、靠得住,不会“出卖自己”,所以想尽办法对抗组织审查调查,到最后才发觉“真的大难临头,什么人也不可信,我这是咎由自取”。梁嘉庚在党的十八大后仍然不收敛不收手,利用职务之便为自己和家人谋取私利,在组织调查时,还请风水先生预测吉凶。

  “一案一整改”,及时“回头看”

  确保整改责任落地落实

  在警示教育大会上,黔南州及独山县、三都县党委主要负责同志分别介绍了潘志立、梁嘉庚案整改工作开展情况及下一步工作,贵州省纪委监委有关负责同志作了指导讲话,其中“政治站位”“关键少数”“标本兼治”等词频频出现。

  “我为了完成整改任务,搞形式主义、虚假整改,我深刻认识到了自己的错误,坚决服从组织的处分决定……”面对组织问责,三都县原副县长欧某某后悔不已。

  去年7月,针对“梁嘉庚在任县委书记期间为建赛车场拆除香猪屠宰加工场,多支付该场所属贵都公司赔偿款200万元”的问题,三都县成立了由时任副县长欧某某担任组长的整改小组,负责追回200万元赔偿款。

  在整改过程中,为保证问题尽快整改到位,欧某某自作聪明,以采购葡萄汁加工设备的名义,从县政府借款208万元给贵都公司,再由该公司以退还赔偿款的名义,将200万元赔偿款“返还”县政府,采取“以借转退”方式搞形式主义、虚假整改。最终,欧某某受到党内严重警告处分。

  “整改责任是政治责任,不能将说了当做了,将做了当成做成了。”“以借转退”仅是表象,暴露出的是少数党员干部将整改责任“晾”在一边,整改工作存在走形式、放空炮等问题。

  据了解,潘志立、梁嘉庚案“一案一整改”工作启动后,省纪委监委立即部署跟踪督导,要求把贯彻落实党中央决策部署作为重要的政治责任,抓落实不打折扣,求实效不走过场,真正扛起脱贫攻坚政治责任。同时对各地“一案一整改”开展情况进行“回头看”,对责任不落实、整改不到位、表态多调门高、行动少落实差的典型进行严肃问责,确保整改责任落地落实。

  独山县委班子深刻汲取潘志立等人“四个意识”不强、政治站位不高、政治立场偏移等沉痛教训,切实扛起管党治党政治责任,紧紧扭住领导干部这个“关键少数”,在全县各级党组织开展主体责任约谈2526人次,对19名履行“两个责任”或领导责任不力的干部进行问责,督促“关键少数”以身作则、率先垂范。同时,组织召开了全县警示教育大会,深入剖析潘志立系列腐败案恶劣影响,会后79名党员干部主动到纪检监察机关说明情况、讲清问题。

  三都县把“肃清梁嘉庚恶劣影响”与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,组织全县各级各部门召开中心组学习会、民主生活会、组织生活会等,督促各级各部门班子和班子成员结合工作职责和经历自我反省、深刻剖析。在整改工作中,各地结合政治生态受潘志立、梁嘉庚污染情况及平时监督检查、审查调查发现的问题,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既对症下药治顽疾,动真碰硬抓整改,又举一反三,通过建章立制,堵塞制度漏洞,确保整改工作取得实效。

  针对潘志立案带来的影响,独山县以“五治五立”专项整治开篇,以治思想认识之乱立纪律规矩、治制度机制之乱立章程办法、治风气作风之乱立标杆样板、治纪律贪腐之乱立纪法权威,在全县开展“抓脱贫、强化解、保稳定、促发展”专项整治,在全县各镇、各部门共查摆问题1251个,健全制度规定30余项。

  三都县聚焦梁嘉庚“政治底线失守、理想信念坍塌、任性用权”等问题,在全县开展思想大讨论、问题大排查、党风大整治、线索大清理,彻底肃清恶劣影响。针对梁嘉庚“一言堂”等问题,制定出台全体会议议事规则,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”制度。

  聚焦群众关切点,自查整改形象工程

  重塑政治生态当久久为功

  “水管铺好,水池盖板打好,沉砂池也修好了,几年未解决的饮水问题终于解决了!”独山县友芝村把猛组十二户群众说起刚修好的饮水设施,连连点赞。

  原来,2016年独山县修建都独同城大道时,把猛组饮水设施因施工损坏一直未能修复,造成十二户村民饮水困难,大家多次反映未果。

  今年8月,独山县在开展“五治五立”专项整治中,聚焦群众身边痛点难点问题,组织开展脱贫攻坚专项巡察。巡察组在了解到把猛组村民饮水困难问题后,立即组织调查核实并下发了巡察整改通知书,在下发通知书15天后,把猛组人饮设施修建完毕,村民们从此用上了安全方便的自来水。

  从帮扶干部见不到踪影,到如今扶贫产业遍地开花,党员干部作风的转变为独山县脱贫攻坚工作带来了实实在在的成效。去年,独山县累计减少贫困人口77535人,贫困村出列58个,贫困发生率从2014年的29.2%降至2018年的5.05%,实现产业100%覆盖到村、合作社100%覆盖到贫困户、利益联结100%覆盖到贫困户。

  走进独山县,无论是高山深壑,还是田野村舍,随处可见奔波忙碌的党员干部,茶叶、蔬菜、食用菌、水果、中药材等扶贫产业遍布全县。

  独山县百泉镇旗山村党总支书记黄永富告诉记者:“如今作风变了,党员干部走村入户,了解群众困难,还积极帮助大家发展产业,群众的生活有了奔头。”

  不仅在独山县,同样的变化也在三都县不断出现。在三都县坝街乡坝街村,记者注意到,几乎家家户户门前都种有花椒、佛手瓜等经济作物。

  “这些庭院经济,一年给我们带来了不少收入呢!”村民王光厅说,帮扶干部挨家挨户了解情况,组织大家开会,解开思想疙瘩,在他们的帮助下,大家发展庭院经济,不到半年时间就脱了贫。

  领导干部全员下沉,先后走访146个贫困村、572个贫困组;全县实行脱贫攻坚网格化管理,3819名领导干部用1个月时间进行全覆盖,因户施策帮助群众发展产业……群众纷纷感慨:“党的优良作风又回来了。”

  不仅如此,针对华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程,三都县进行全面自查整改,对脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类“必须为”的项目,加快推进;对特色城镇建设、园区工程等13类“暂缓为”的项目,稳妥推进;对大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的“不能为”项目,坚决停止。

  “以前很多项目都是商人先找梁嘉庚签字后,拿着‘尚方宝剑’来履行相关程序。现在有了民主决策,发改局真正能发挥参谋助手作用了。”三都县发改局党组书记、局长韦振华表示,如今大家干事创业的热情普遍高涨。

  “对潘志立、梁嘉庚恶劣影响的清理,对独山县、三都县政治生态的重塑不是一蹴而就的。”贵州省纪委监委有关负责人表示,要通过厚植良好的政治生态土壤,进一步强化系统思维抓整改,真抓实干确保整改实效,真正把受到破坏的政治生态重塑起来。(记者 邱杰 尹琦琦)

中国廉政法纪网摘编任薏宏

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